厦门市市场监管局出台“28条”措施 助推制造业优化升级

　　制造业高质量发展是经济高质量发展的重中之重。为提升制造业发展能级和竞争优势，推动“厦门制造”在新发展格局下率先优化升级、实现高质量发展，市市场监督管理局近日出台《关于推动制造业高质量发展的若干措施》(以下简称《若干措施》)，立足市场监管部门的职能职责，从标准、质量、认证、技术服务、知识产权、营商环境六大方面提出28条具体措施，着力打造制造业高质量发展的“厦门样本”。

 

 

 

　　人们常说:“一流的企业做标准，二流的企业做品牌，三流的企业做产品。”近年来，厦门积极鼓励企业追求高标准、高质量，以先进标准引领产品和服务质量提升，以标准领跑提升“厦门制造”竞争力。

 

　　为发挥标准对制造业高质量发展的引领作用，《若干措施》提出，通过加强标准政策宣传、标准咨询解读、标准信息服务，帮扶更多企业不断提升标准水平。指导企事业单位制订修订国际标准、国家标准和行业标准，争创中国和福建省标准贡献奖。对研制国际标准、国家标准、行业标准的单位，最高分别给予100万元、50万元、40万元资助；对获得中国、福建省标准创新贡献奖的单位，最高分别给予50万元、30万元奖励；对验收通过的国家级、省(市)级标准化试点示范项目，最高分别给予25万元、15万元资助。

 

　　企业标准“领跑者”制度的实施，对于培育一批具有创新能力的排头兵企业、助推供给侧结构性改革具有重要作用。《若干措施》明确，对企业等市场主体开展标准对标达标和企业标准“领跑者”活动给予支持资助，对企业标准“领跑者”一次性给予5万元资助，对标达标项目按0.5万元/项给予资助。逐步提升制造业企业标准“领跑者”数量，形成一批领跑产品、领跑企业、领跑产业。

 

 

 

　　《若干措施》明确，通过开展首席质量官培训、推广先进质量管理方法、征集质量提升项目、实施政府质量奖励政策等方式，全面提升厦门制造业企业质量管理水平和质量竞争力。

 

　　今年市场监管部门将在6个行业举办企业首席质量官培训，大力推广先进质量管理方法和卓越绩效管理模式；同时，广泛开展质量管理现场公益诊断，全面提升企业质量管理水平。

 

　　值得一提的是，今年市场监管部门首次面向全市企事业单位、社会组织、大专院校和行业协会征集制造业产品、产业、行业、区域质量提升项目，对于列入年度重点提升计划的项目，将给予经费支持。

 

　　此外，今年我市还将实施质量奖滚动培育计划，支持鼓励优势龙头企业争创各级政府质量奖，对获得“中国质量奖”“中国质量奖提名奖”的组织分别给予一次性奖励300万元、200万元；对获得“福建省政府质量奖”“福建省政府质量奖提名奖”的组织分别给予一次性奖励100万元、50万元；对获得“厦门市质量奖”的组织给予一次性奖励150万元。

 

 

 

　　在当前宏观经济形势复杂的大背景下，越来越多制造业企业注重借力质量认证“绿色通道”，加快企业转型升级步伐。《若干措施》提出，大力推行包括企业管理体系认证、高端品质认证等在内的质量认证服务，引导企业以国际通行的认证手段，提升制造业产品和服务的供给品质。

 

　　推动企业开展质量、环境、职业健康安全管理“三体系”，食品安全管理体系，危害分析与关键控制点体系，能源管理体系，信息安全管理体系等体系认证，以国际通行的认证手段升级企业管理体系。

 

　　加强宣传培训和政策研究，引导鼓励企业开展低碳、绿色、节能、节水、环保、建筑节能等高端品质认证，推动产品和服务供给升级。

 

　　优化质量认证服务，畅通政策传导渠道，举办认证交流培训，引导认证机构提升专业能力，动态更新国内外市场准入要求和认证信息指南，及时深入企业开展指导帮扶服务。

 

 

 

　　《若干措施》提出，优化技术协同服务，通过深化计量技术特派员驻企服务机制、实验室开放共享、建设检验检测高技术服务业集聚区等方式，为制造业提供“家门口”“一站式”的技术支撑和协同服务。

 

　　指导帮扶有条件的企业实验室申请中国合格评定国家认可委员会(CNAS)实验室认可和中国计量认证(CMA)实验室资质认定，方便企业就地开展检验检测，推动企业实验室交流合作。

 

　　围绕产业发展需求，全面提升市场监管系统质检中心、计量测试中心和重点实验室的能力水平和平台服务。瞄准产业“卡脖子”技术难题，加强技术机构与企业、高校、科研院所合作，推进科技项目攻关。

 

　　推进金砖国家质量基础设施创新基地建设，打造检验检测高技术服务业集聚区，通过“园中园”“园边园”等形式，提高检验检测对制造业的技术支撑和辐射带动作用。

 

　　此外，今年我市将继续降低检测收费标准，市计量院、市质检院、市特检院对本市企业计量器具的检定校准、产品质量委托检验检测项目、特种设备检验项目按收费标准60%收取，有效期至2021年12月31日。

 

 

 

　　创新是引领发展的第一动力，只有创新才能自强，才能争先，而保护知识产权就是保护创新。在推动制造业高质量发展上，厦门一直重视知识产权保护。《若干措施》提出，强化知识产权全链条保护，从知识产权创造、运用、维权、援助、公共服务等方面，以快速协同的知识产权全链条服务有力保护和促进制造业创新。

 

　　发挥重点产业知识产权运营投资基金和厦门“一带一路”知识产权运营引导资金作用，加强知识产权人才培养和扶持，推进产业创新链、资金链、人才链、服务链深度融合。指导扶持企业通过专利分析评议、专利导航、高价值专利培育、商标品牌经济等开展知识产权创造性运用。加强专利申请指导帮扶和知识产权培训解读，加快高质量专利布局。鼓励企业开展知识产权质押登记，拓宽企业融资渠道。

 

　　强化知识产权全链条保护和快速协同保护，推动重点产业成立知识产权联盟，支持重点园区、产业集聚区、公益机构、行业协会、产业联盟建设知识产权维权工作站，完善海外维权援助机制。

 

　　推进知识产权服务业集聚区建设，优化和完善知识产权运营公共服务平台功能，为企业提供高效优质的知识产权“一站式”服务。通过加强知识产权创造、保护和运用工作，让“无形”的知识产权内化为厦门的创新活力，成为推动全市创新驱动发展和经济高质量发展的重要支撑。

 

 

 

　　制造业高质量发展，需要市场化、法治化、国际化的营商环境。《若干措施》明确，市场监管部门将通过推进市场准入准营改革和信用风险分类监管、推动文明柔性执法、加强反垄断与反不正当竞争执法等方式，营造有利于制造业高质量发展的良好环境。

 

　　扩展开办企业“一网通”平台服务事项和企业存续全周期服务能力，拓展全程电子化登记服务范围，落实企业开办“一日、一窗、零收费”，加快制造业企业进入市场速度。

 

　　在全市复制推广“证照分离”改革全覆盖，破除制造业企业准营壁垒。

 

　　全面推进“双随机、一公开”监管，加强各类抽查任务的统筹安排，非清单事项不可随意查。实施企业信用风险分类差异化监管，对信用风险低企业试行“无事不扰”，对信用风险较低企业适当降低抽查比例和频次。最大限度减少对企业正常经营活动的直接干预。

 

　　推动文明柔性执法，实施《厦门市市场监管领域轻微违法行为不予处罚办法》《厦门市市场监督管理局行政处罚裁量权的适用规则》，并根据工作需要适时动态调整。在行政执法过程中，对于没有主观故意、违法行为轻微并及时纠正、没有造成危害后果的当事人，依法不予处罚；对于初次违法且危害后果轻微并及时改正的当事人，可以不予处罚。

 

 

 

 

　　通过深化计量测试技术特派员驻企服务机制，为制造业提供“家门口”“一站式”的技术支撑和协同服务。(市市场监管局供图)

 

　　今年，我市首次以项目制方式推进质量提升行动。厦门市市场监督管理局日前公布2021年质量提升项目评审结果，厦门市思明区李家庄旅馆申报的《加速鼓浪屿历史风貌建筑“李家庄”试点培育，引领鼓浪屿民宿高质量发展方案》等9个项目获批立项。

 

　　据了解，此次质量提升项目立项重点主要涵盖三大领域:重点产业、重点行业质量提升项目；区域质量提升项目；中小企业质量提升项目。通过征集，共收到社会申报项目40个。

 

　　经过公开征集、受理审查、专家评审等环节，厦门市思明区李家庄旅馆申报的《加速鼓浪屿历史风貌建筑“李家庄”试点培育，引领鼓浪屿民宿高质量发展方案》，厦门市体育产业协会申报的《应用质量管理信息化推动健身器材行业质量提升》等9个项目获得立项。对于入选立项名单的2021年度质量提升项目，市市场监管局将与项目申报单位签订项目委托合同，根据财政经费总体安排予以经费扶持，原则上每个项目平均3万元。

 

　　除了立项项目外，厦门天马微电子有限公司申报的《基于计量测试技术特派员的产学研模式研究》等10个项目被纳入“厦门市2021年质量提升项目培育名单”。对于培育名单项目，市场监管部门将持续跟进，并根据申报单位需求在技术、人才等方面提供支持。

 

 

 

 

　　昨天是第五个“中国品牌日”，由厦门市市场监督管理局主办、厦门市质量协会承办的第四届“厦门质量品牌故事大赛”鸣锣开赛。大赛以演讲的形式，用一个个品牌质量故事，展示了我市企业积极创造质量品牌新价值，打造竞争新优势的不懈努力。

 

 

　　本届大赛主题为“厦门品牌，世界共享；聚力双循环，引领新消费”，吸引了我市众多品牌企业参加角逐。大赛共有36家企业的52项作品参赛，数量较去年增长近四成，并吸引了140余名各界企业代表到场观摩，其中不乏企业高层领导，体现了我市各行各业对大赛的积极性和重视程度。

 

　　参赛企业中，既有像厦门中药厂这样的“老字号”品牌，也有诸如轨道交通集团、元翔国际航空港那样的国有企业，还有宸鸿科技、美亚柏科等知名品牌企业，范围覆盖了服务、制造、新能源、电子、生物医药等行业。其中不少是今年首次参赛的“新面孔”。

 

　　按照大赛规则，参赛作品均为参赛者原创。选手们紧紧围绕“品牌”这个主题，结合工作感想和个人体会，以及身边感人的故事，讲述了对品牌的感悟，分享了各自在质量管理、品牌培育及品牌文化积淀的经验和做法。

 

　　通过一天的激烈角逐，最终，厦门轨道交通集团有限公司展现地铁运营员工全力以赴推进厦门轨道交通加速成网的《38万平方米和10双劳保鞋》，和厦门市美亚柏科信息股份有限公司展现大数据团队“科技抗疫”工作缩影的《奔赴‘0’和‘1’的星辰大海》2项作品，荣获本次大赛一等奖；元翔(厦门)国际航空港股份有限公司的《以优质服务为引领用安全保障铸品质》等4项作品荣获二等奖；厦门湖里国宇门诊部有限公司的《爱心铸品质服务暖人心》等6项作品荣获三等奖。

 

 

　　“2014年5月10日，习近平在河南考察时提出‘推动中国制造向中国创造转变，中国速度向中国质量转变，中国产品向中国品牌转变’。这是‘中国品牌日’的由来。”市市场监管局相关负责人表示。近年来，厦门大力推进品牌战略，为深度挖掘品牌故事奠定了基础。举办品牌故事大赛，在为我市各行业企业提供相互交流和学习平台的同时，也是为了宣传展示厦门企业在品牌创建、品牌培育及营造品牌文化、推动厦门品牌走出去等过程中的感人事迹，以及企业优秀品牌、行业领先品牌的成功故事，展现品牌价值内涵、打造品牌知名度，彰显品牌力量。

 

　　大赛评委组组长，厦门大学特聘教授、博士生导师陈培爱老师认为，本届大赛参赛作品无论是参赛企业还是参赛作品都比往年有很大的提升，不少优秀的故事让人过目难忘，从不同的角度阐释了品牌的真谛，一些优秀的作品做到了从细微处展示大格局。

 

　　据悉，本次大赛部分优胜选手还将代表厦门品牌参加中国质量协会举办的全国品牌故事大赛的总决赛。下一步，市市场监管局还将联合协会组织、新闻媒体和社会各界，加大质量品牌的培育和宣传力度，推行科学的质量管理和品牌建设方法。